新闻提示：

    去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，是当前供给侧结构性改革五大任务，对农业农村经济工作来说，转方式、调结构是眼下主线。中央和省供给侧改革会议后，南京积极谋划布局，于4月20日召开全市推进供给侧结构性改革工作会议，出台“1+5+3+3”文件，在省委、省政府明确的25项重点改革任务基础上，将南京的改革举措细化为34项重点任务，打出供给侧结构性改革“组合拳”。5月5日，农业部召开新闻发布会，亮出农业供给侧结构性改革清单，明确农业结构调整总体思路是：立足当前、着眼长远，以市场需求为导向，以深化农村改革为新动力，以绿色发展、提质增效、探索机制为方向，调整优化农业结构，推进体制机制创新，突出做好统筹粮食生产稳产能、保供给、保收入、保生态工作，不断提高农业发展质量效益和竞争力。按照中央、省、市精神和工作部署，南京农业供给侧结构性改革正全面推开。

“五个坚持”力推南京农业供给侧改革落地见效

    从中央到省市，就推进农业供给侧结构性改革已多次作出重要指示和部署。南京市农委围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，紧扣率先基本实现农业现代化目标，以国家农业现代示范区建设为统领，加快转变农业发展方式为主线，深化农业综合改革为动力，促进农民持续增收为中心任务，加快推进农业供给侧结构性改革为重点，大力发展产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、功能多元的都市现代农业，引导全市农业按科学、生态和可持续发展要求科学规划，早日实现农业更强、农民更富、农村更美的现代都市农业发展目标，努力实现“十三五”良好开局。

为此，南京将从五大方面，突出“五个坚持”，力推全市农业供给侧结构性改革落地见效。 

坚持一 

调结构、优品种，力促农产品竞争力新提升 

    加快推进农业供给侧结构性改革，大力推进种植业、畜牧业、渔业结构调整，适应市场需求调优、调高、调精，提高农业供给体系的质量和效率。

◆调整优化粮食种植结构，优化种植区域布局，大力推广优新小麦和水稻品种，提高优质品种覆盖率。深入开展粮油高产增效创建，在全市范围内创建粮油高产增效示范片65个。

◆促进蔬菜园艺转型升级，蔬菜生产上重点建设近郊高产稳产绿叶蔬菜优势产业基地、中远郊传统绿叶蔬菜生产基地和高淳、六合、栖霞等特色蔬菜产业基地，加快推动园艺作物品种改良、品质改进和品牌创建，大力发展具有地方特色的应时鲜果、精品茶叶和特色花木。

◆加快现代畜牧业建设。优化畜禽养殖结构，稳猪、限牛、扩禽，确保主要畜产品供给。推进适度规模经营，淘汰散养户，压缩小规模养殖比重，生猪大中型规模养殖比重提高3个百分点。

◆积极发展现代渔业。优化渔业产业布局，推动水产健康生态养殖和渔业标准园、精品园建设，积极推广多品种养殖技术，特种水产养殖比重提高到66%。

坚持二  强

基础、补短板，实现农业生产条件新改善

    实施藏粮于地、藏粮于技战略。持续改善农业的基础设施，加强农业资源的保护和修复，夯实现代农业发展基础。 

◆加快改善生产条件。扎实推进新一轮高标准农田建设，提升农田基础设施配套水平，提高农机作业便捷度，全年新增高标准农田10万亩；加快设施农业转型升级，大力推广设施农业新装备、新技术、新模式，全年新增设施农业3.5万亩；大力推进粮食生产全程机械化、设施农业全面机械化，启动粮食生产全程机械化示范县（区）建设，农业机械化水平达85.5%。

◆加强耕地质量建设。实施耕地质量保护与提升行动，在全市建立10个耕地质量提升工程示范区。完善300个市级耕地质量长期定位监测点和20个耕地质量重点监测点。大力推进机械化深松整地和测土配方施肥，推广生物有机肥、低毒低残留农药，推进土壤污染监测和生态修复试点。2016年，全市高效低毒低残留农药使用面积占比达到75%，测土配方施肥覆盖率达到90%以上。

◆加大生态资源保护。以实现农业面源污染防治“一控两减三基本”为目标，大力推进农业废弃物资源化利用，到2016年，全市农业废弃物综合利用率达92%。加强野生动植物和农业种质资源保护，推进南京长江江豚省级自然保护区建设。

坚持三 

促融合、优功能，拓展农民收入增长新空间

    推进农业一二三产业融合发展，创新产业链和农户利益链接模式，让农民真正分享产业链延伸、产业功能拓展的好处。 

◆大力发展休闲农业。积极发展观光农业、创意农业等休闲农业业态，带动传统种养产业转型升级，促进农村经济发展和农民持续稳定增收。支持社会资本积极参与休闲农业发展,引导建立农民参与和利益共享机制，鼓励农民以承包土地入股等形式与企业进行合作，不断提高农民的资产性收益。全年新增、提升农家乐专业村16家，实现休闲农业实现综合收入50亿元。

◆加快发展农业电子商务。深入开展“互联网+”现代农业行动，鼓励各类经营主体开设农产品电子商务网站、网店，带动当地特色农产品生产销售。全年新增村益农信息合作社40家，全市农业电子商务网站（网店）数量达1600家，农业电子商务网上销售额达到60亿元。

◆促进农产品加工业转型升级。通过农产品加工产业链的前后延伸，积极创建全国农产品加工示范园区和省级农产品加工集中区。培育一批产业优势突出、带动能力强的重点农业龙头企业，支持龙头企业开展农产品精深加工，2016年，市级以上农业龙头企业销售额增长8%，带动农户数增长5%。

坚持四

降成本、增效益，推动农业经营方式新转变

    加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，通过规模化生产、集约化经营提高农业竞争力和产出效益。

◆推进农业适度规模经营。推进剩余的村土地承包经营权应确尽确，并完成外业测绘工作，2016年，全市90%以上的应确权行政村完成土地承包经营权确权登记颁证工作。引导土地有序流转，鼓励农户自愿互换承包地实现连片耕种，大力发展土地托管、订单生产等生产经营模式，支持推进家庭经营等多种经营方式共同发展，推进农业上规模、上水平、增效益。

◆培育新型农业经营主体。加快构建集约化、专业化、组织化、社会化的新型农业经营体系，坚持家庭经营基础地位，加快培育新型职业农民；大力培育家庭农场、专业合作社；鼓励发展适合企业化经营的现代种养业。培育新型职业农民1.5万人、市级示范家庭农场60家，支持合作社、龙头企业加快发展、积极开展示范创建，增强与农民的利益联结。

◆大力发展农业社会化服务。创新农业公益性服务有效供给机制和实现形式，鼓励其开展良种种苗繁育、病虫害统防统治、农资供应、测土配方施肥等服务，探索推行合作社等社会化服务模式，减少化肥农药不合理使用、降低生产成本。支持以镇村、集中连片基地、同类产业为单位，建设区域性农业服务综合体。

坚持五

强监管、提质量，确保安全生产工作新成效

   要适应城乡居民食品结构升级和安全消费的需要，大力推进标准化生产、品牌化营销，提高农产品质量安全水平，打造放心消费农产品。

◆大力推进农业标准化生产。坚持绿色生产理念,加快农产品质量安全技术规程应用与推广,督促生产经营者认真执行安全间隔期（休药期）、生产档案记录等制度，推进标准化生产。支持发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品生产基地，新增“三品”数量120 个。

◆强化农产品质量安全监管。把农产品质量安全放在更加突出的位置，确保地产农产品监测合格率稳定在98%以上。抓好从养殖到屠宰的兽医卫生全链条风险控制，加快病死动物无害化处理体系建设。建立属地管理、企业主体、部门监管、社会监督的长效管理机制，完善区、镇（街道）、村（社区）三级农产品质量安全监管网络，落实定人员、定对象、定目标和年终考核的“三定一考核”制度。

◆加强农业行政执法。探索多种形式的综合执法和联合执法，完善以随机抽查为重点的源头监管执法方式，健全行政执法与刑事司法衔接机制，为维护农民合法权益和农村和谐稳定发挥应有的作用。

“十三五”总体任务  全面落实供给侧改革精神

    “十三五”期间，南京将牢牢把握全国都市现代农业示范区、全省农业现代化先导区、长三角地区农业科技创新中心“两区一中心”战略定位，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，加快转变农业发展方式，加快推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系，大力发展产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、功能多元的都市现代农业，奋力推动南京现代农业建设迈上新台阶。

目前已确定的“十三五”总体任务中，已全面落实供给侧改革精神，概况起来是“一一六六”：突出“一个目标”，即率先实现农业现代化；坚持“一条主线”，即加快转变农业发展方式；实现“六个全面提升”，即全面提升都市现代农业产业结构水平，全面提升农业技术装备水平，全面提升农业可持续发展水平，全面提升农产品质量安全水平，全面提升农民经营效益，全面提升农业组织化水平；推进“六大重点工程”：即主导产业提质工程、新型农业经营主体培育工程、现代农业园区建设工程、“互联网+农业”发展工程、装备技术水平提升工程、农产品质量安全保障工程。

来源：南京日报